| 整体谋划科学发展 努力创造富民强区崭新业绩 |
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| 2007-04-22 09:51 文章来源：珠晖区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
整体谋划 科学发展
努力创造富民强区崭新业绩
--在区委经济工作会议上的讲话
胡 水 龙
（2007年3月2日）
同志们：
这次区委经济工作会议的主要任务是，贯彻省市委经济工作会议精神，总结去年经济工作，安排今年经济工作，动员和组织全区人民团结一致，奋力拼搏，科学发展，努力创造富民强区崭新业绩。会前，区委常委就今年经济工作进行了探讨，形成了共识。下面，我先讲几点意见。晓云同志等会还将就经济工作作专题安排，请大家认真贯彻落实。
一、准确把握建设富民强区的整体态势
2006年，围绕构建和谐珠晖目标，我们加压奋进，克难攻坚，全区政治建设、经济建设、文化建设、社会建设各个方面都取得了丰硕成果，也面临着严峻挑战，更迎来了难得机遇。我们一定要从宏观战略上，对建设富民强区的整体态势进行认真分析、判断和把握。
(一)把握经济运行态势。根据中央宏观调控精神，结合珠晖实际，用创新精神贯彻上级精神，采取了一系列针对性强的重大举措，一年来先后就新型工业化、第三产业、新农村建设、招商引资、民营经济、城建城管、民生民富等工作进行了深入研究部署，将科学发展观的要求在我区深化、细化、具体化，转变为操作层面上的具体措施办法，促使全区经济呈现又好又快的运行态势。这种态势有四个特点：第一，增速加快。去年三次产业中增长最快的是工业，新增规模工业企业5家，实现规模工业增加值3．3亿元，比上年增长36％，为近十年来最快增速之一，增幅比上年高5个百分点，比全市平均水平高12．6个百分点。农村经济稳定发展，壮大了葡萄、美国红提、特种养殖、花卉苗木、蔬菜、生猪生产基地，培育了创新、环球、泰源昇、益海粮油等农业产业化龙头企业，新农村建设中的“三清四改”工作成效明显。第二，效益提升。表现为财政增长、企业增效、居民增收。去年，完成市区两级财政总收入2．6亿元，增长18．3％，其中工商税收2．4亿元，占财政总收入94．5％，增长19．7％，说明全区财税质量明显改善；规模工业企业盈亏相抵实现净盈利6000多万元，增长32％；城镇居民人均可支配收入9597元、农民人均可支配收入4254元，分别增长12．3％、10．8％。第三，结构改善。工业对经济增长的贡献地位更加突出。工业企业上交税收1．6亿元， 占工商税收比重达66．7％，比上年提高2．6个百分点。消费东移的态势加速形成，喜富来、创富广场、东方超市相继开盘，步步高、肯德基、佳程等名企相继落户，东江华庭、东江丽景、景帝花苑等项目相继开工。第四，活力增强。全年引进各类项目142个，实际到位资金7．3亿元，分别增长18．3％、15．4％。特别是引进了中钢、中盐、中地、金六福、景达等大企业、大集团、上市公司，建设了一批投资规模大、科技含量高、附加值多的好项目，这对加速推进新型工业化进程和财税增长都将发挥重大推动作用。民营经济进入快车道，运机、三创、创新、裕华、长河等民营企业纷纷扩大投入，进一步做大做强。一批区属集体企业改制扫尾工作圆满完成，存量资产进一步盘活。城镇承载辐射功能有所增强，衡州大道农村段、东岸风光带南段、武广高速铁路客运专线项目陆续开工，城市以道路建设为重点的基础建设以及一批背街小巷改造步伐加快，重点部位、主次干道和城郊结合部的交通、环卫、摊担管理力度加大。衡阳火车站今年春运旅客达到创纪录的100万人次，武广高速新衡阳站建成后过往旅客还将大幅增长，“两院”入住师生及家属近3万人，全区人气日趋兴旺。
(二)把握利益诉求态势。对与人民群众生活息息相关的就业、社保体系建设、社会治安、安全生产等问题看得很重、抓得很紧，全区呈现风清气正、大局稳定、安居乐业的和谐态势。建设创新型城市理念不断深入人心，科技对经济增长的贡献增强。农村中小学生流失得到有效控制，中小学危房改造成效明显，企业学校接收工作有序推进。社区卫生与疾病控制工作得到加强，农村医疗卫生条件进一步改善。人口和计划生育工作成绩显著，在全市率先荣获全国“优质服务先进单位”称号。环保工作得到加强，治理各类污染取得成效。8件实事工作按期完成，新增城镇就业人员5716人，下岗失业人员再就业4568人。养老、医疗、失业、工伤、生育保险不断扩面，城镇低保标准提高、应保尽保。受灾乡村生产恢复、灾后重建工作组织有力、成效较大。高度重视征地拆迁、城建城管、涉军群体、涉法涉诉等突出问题，变群众上访为干部下访，社会不安定因素有所减少。坚持社会治安综合治理，深入开展“严打”专项斗争，社会保持稳定，荣获全省“平安县市区”称号。安全生产形势继续好转，群众安全感明显增强。
(三)把握严峻挑战态势。从宏观挑战看，中央宏观调控政策对信贷、土地两道闸门实行严格控制，这对实现经济又好又快发展提出了更高要求和严峻挑战。从区内情况看，尽管取得骄人成绩，但全区去年可用财力不到500万元，在全市4个城区中居偏低水平，不及长沙市城区的一个街道；近年引进的项目规模小、利税低，真正投资大、后劲足、对发展起重要拉动作用的好项目寥寥无几；经济增长方式比较粗放，技术创新、品牌创新的任务十分艰巨，消费服务业比较滞后；影响社会稳定的因素较多，就业再就业、社保体系建设压力较大，社会治安、安全生产形势尚未根本好转；各级党组织驾驭市场经济的能力有待提高，对科学发展观的认识需要不断深化，个别地方和少数干部中还存在形式主义、官僚主义现象。对这些新问题、新矛盾，我们稍有不慎就会在发展中落后，必须保持清醒头脑，既坚定信心，更未雨绸缪，宁可把困难估计充分一点，以争取工作主动权，不断从胜利走向胜利。
(四)把握机遇转换态势。今年，是建设富民强区的机遇之年、关键之年。中央宏观调控中“有保有压”和“中部崛起”战略的产业支持政策，对于我们这个老工业基地发展先进装备制造业、现代农业等极为有利，我们在快中求好、好中求快、好快并举应有较大的回旋余地；沿海地区产业转移加快，我区具有得天独厚的承接条件，可以争得一席之地；随着城市“东扩南移”战略的深入推进，将有一批重大城建项目落户珠晖；经过多年推进“三化”的探索实践，积累了一些成功经验，夯实了加快发展的物质基础。目前，全区人民思富求变、心齐气顺、共谋发展的氛围浓厚。可以说，推进富民强区建设其力已积，其势已蓄，其期已至。历史反复证明，机遇象“小偷”，悄悄地来，无声地走。任何“警察”让机遇从眼皮底下溜走都是失职行为，是不可饶恕的。因此，我们要弘扬珠晖人直面挑战、抢抓机遇的优良传统，树立时不我待的紧迫感、废寝忘食的责任感、不进则退和慢进亦退的危机感，自加压力，整体谋划，真抓实干，科学发展。
二、十分明确建设富民强区的主要任务
2007年，全区经济工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以富民强区为主线，贯彻市委经济工作会议和区第二次党代会议精神，着力推动经济又好又快发展，着力实施平民工程，着力构建和谐珠晖体系，创造富民强区崭新业绩，迎接党的十七大胜利召开。
根据上述总体要求，要着眼长远，立足“三好”：
——家家有个好收成。全区经济社会综合实力在省市位置前移，财政收入增幅高于全市平均水平，企业盈利能力高于往年，居民收入增长高于全市其他城区。
——人人有个好心情。居民幸福指数大幅提高，居民安全感大幅增强，居民自豪感大幅上升，让全区人民甘其食、安其居、乐其业。
——处处有个好环境。坚决制止慢作为、不作为、乱作为现象，坚决减少污染物排放，坚决降低万元GDP能耗，营造政策宽松、办事高效、司法公正、设施配套、功能齐全、山川秀美的环境。
围绕“三好” 目标，我们要举全区之力，集全民之智，攻全局之重。具体来讲，要突出“五个推进”：
(一)推进工业创新提质。工业经济是实现富民强区的第一推动力。加快新型工业化进程，关键要实现“四新”：
产业集聚要有新进展。要以骨干企业为龙头，以名优产品为纽带，延伸上下游，拉长产业链，促使支柱产业集群发展。要切实抓好南风化工年产30万吨元明粉、湘衡盐矿107工程、株洲建达10万吨小苏打等项目的启动、建设和投产，与裕华、海联、建衡等化工企业共同打造盐卤化工及精细化工产业集群；帮助中钢衡重“三重”装备项目建设，做精一批与之配套的中小企业，打造重型装备及机械制造产业集群。与此同时，培育发展以鸿虎、南方、三环为龙头的输变电业，以金新一莱孚、晶科威为龙头的高新技术及新材料业，以金泰、合丰、金雷为龙头的建材业，以金六福、酃湖酒业为龙头的酒类加工业，着力实施一批重大项目，提升企业核心竞争力。
园区建设要有新突破。今年工业园区建设务必取得突破性进展，提高园区的集聚效应和承载能力。要抓好茶山坳、东阳渡两个工业园区规划批复、采矿权审批的协调跟进工作。通过市场运作及开行贷款筹集建设资金，加快茶化路、新星路等一批路、水、电、气等基础设施建设。尽快制定有利于项目引进、手续审批、园区发展的优惠政策，帮助裕华、海联、三创等一批园内企业做大做强，吸引中盐、湘盐一批大企业、大项目入园，真正把园区建设成为工业的增长极、发展的大平台、服务的示范区。
服务协调要有新举措。座落国省市属大中型企业和大批民营企业已成为我区推进新型工业化的主体和主角，我们一定要把协调服务作为振兴老工业基地的重中之重。要重点支持中钢衡重做好主辅分离、职工稳定工作，让其集中精力抓扩能创新，尽快达到年销售10亿元、税收5000万元以上目标；支持湘衡盐矿做好与技改扩能有关的征地拆迁、周边环境工作，实现产量、税收双翻番；帮助天友化工整体上市和中地衡探完成政策性破产，争取建湘、叉车等企业改制重组成功；协助运机、建衡、合丰等民营企业搞好技改融资工作，实现做大做强。
品牌创新要有新成果。大力实施品牌战略，引导企业加强产学研联合，开发具有自主知识产权的产品，帮助具有比较优势的精细化工、先进装备、输变电设备、稀有材料等产业科研项目进入国家和省市笼子，力争把“雪花牌”小苏打、“衡冶牌”重型装备、“雁峰王”白酒、“雁峰牌”纯净水、“泰源牌”饲料、“环球牌”饲料等做成国省市名牌产品。要加大企业自主创新的外在压力和内在动力，加大对企业自主创新的支持力度，加大企业研发投入和人才储备，抓紧建设产业信息平台和智力咨询平台，搞好技术、人才等方面的信息服务，把晶科威、鸿虎、三创等企业做成国省级高新科技企业，促使企业创新能力升级。
(二)推进三产跨越发展。第三产业是我区财税增长的重要源泉，也是经济发展的“短腿”。要切实采取措施，促进消费东移，实现跨越发展。
商贸要上规模。要培育新龙头，重点扶持喜富来商业广场加紧建设，力促佳程四星级宾馆、步步高广场、肯德基等重大项目、知名品牌尽早营业，做旺创富、东方购物广场，打造火车站片商贸消费中心；抢抓酃湖新区和武广客运专线建设机遇，新建酃湖大型综合市场和大学商贸城等一批专业市场，扩大市场覆盖范围。对商业城、雁东、太平洋、衡州、三得利等老牌市场进行优化布局，引导各大市场突出专业、做优主业，完善功能、提升品位， 由“多而杂’’向“专而精”转变。要按照“整合特色、功能配套、服务互动、交通便利”的原则，大力培育东风南路建材装饰产品、东风北路汽车和摩托车产品、广东路时尚服饰和文化产品等特色街，实现商贸业集约发展。
开发要上档次。要积极扶持富邦升辉、福建汇通、中凌置业、长河、立衡等企业加快湘水名居、东江丽景、景帝名苑等楼盘的开发建设，提高开发水准与建筑质量，打造新型美观、各具特色的商住楼亮点与标志性建筑。抓紧东升花苑、阳光花苑、怡虹花苑、吉星花苑配套设施建设，打造经济实惠、设施完善、管理有序的样板小区。要树立“引进消费就是促进发展”的观念，开展“十佳”房地产开发公司评选活动，加大房地产的包装与促销力度，改善住房消费环境，扩大住房消费半径，吸引更多的域外消费者来我区消费。
物流要上水平。要抢抓建设省级物流节点城市的机遇，发挥区位优势，加快发展现代物流业。启动茶山坳综合物流园、东阳渡粮食物流中心、狮子山日常生活用品配送中心建设，夯实物流发展基础。培育和引进专业物流企业，推进运输、仓储、货运代理等企业向物流服务企业转型，推行交易网络化、结算电子化、配送社会化，改善物流供给质量，提高流通效率，降低工业制成品、农副产品流通成本。
旅游要上品位。要立足旅游资源，增加旅游品种，突出旅游特色，努力建成“全国优秀旅游城区”。要提升酃湖水上度假中心、怡心园、白鹭湖、花果山等休闲旅游档次，拓展休闲内涵，满足游客吃、住、游、玩、购等多样性需求，延长游客停留时间；要挖掘、包装和推介学联公园、彭公馆、申公馆、清代名居、珠晖塔、天子坟等历史文化旅游项目，提升旅游品位；要打造旅游精品，承接南岳旅游品牌辐射与转移，开通南岳与珠晖连接线路，打响“南岳朝圣•珠晖观光”的旅游品牌。
(三)推进城乡互动融合。加快城镇化进程与建设社会主义新农村，都是落实科学发展观的题中应有之义。从珠晖城乡发展现状出发，我们必须通盘谋划，整体推进城乡互动融合。
树立现代理念。要千方百计促使城乡人力、技术、资本、资源诸要素互为市场，互相服务，联动发展。第一，农村城市化。坚持城市支持农村、工业反哺农业、多予少取的原则，加大对“三农”工作的投入，把城市方便快捷、先进发达的基础设施与公共服务延伸到农村，让广大农民享受城市现代生活。第二，城市生态化。在加快发展城市产业的同时，更加注重节约资源、降低能源，把农村的青山绿水、优美生态拓展到城市，让城市居民感受到农村田园化的清净舒适生活环境，做到既有金山银山、又有绿水青山。第三，城乡一体化。打破城乡分割的二元结构，缩短城乡在政治、经济、社会、文化等方面的差距，实现城乡共同发展。
建设现代设施。我区城市建设已初步形成一个近30平方公里的老城区，酃湖、荷花坪、粤汉机场3个新城区，以及东阳渡、茶山坳2个中心镇的雏形。要大力实施“1+3+2”工程，加快以道路建设为主要内容的城市基础设施建设。抓紧建设衡州大道农村段、东岸风光带南段，支持武广高速铁路客运专线珠晖段和新衡阳站建设，争取雁城路、内环线、船山东路、东岸风光带北段、衡花路改造等工程尽快开工；启动一0七国道与二七二厂连接线、酃湖污水排放和燃气管道入珠工程。切实加强社区建设，抓好背街小巷、城中村和安置小区建设，力求庭院绿化、街巷亮化、路面硬化、环境净化；抓好社区卫生服务中心、便民店、警务室、中介网络建设，加大城市规划、市容、交通管理以及城郊结合部卫生管理力度，让居民生活环境有明显变化。农村基础设施建设的重点是水利、通村公路、改水、改厕、沼气、中小学危房改造、乡村卫生院室等。年内要建成茶山、酃湖2个农村汽车客运站，新增通村公路50公里以上，完成沼气池和“改水、改厕、改厨”工程10Cm户以上，全面解决农民饮水安全；启动农村寄宿制学校建设，加快高规格的农村小学建设，抓好酃湖、东阳、和平卫生院建设。新华、曙光等4个新农村建设示范村要在农村基础设施建设方面先行一步，真正发挥示范带动作用。
发展现代农业。建设社会主义新农村，切实增加农民收入，是各级党委政府工作的重要内容，必须摆在突出位置。要按照“农民富、村容美、乡风正”的要求，运用工业化理念谋划农业，在规模基地、龙头企业、综合服务上下功夫，努力实现传统农业向现代农业转变。要扩大生产规模，实施种植业“双万”工程，即种植葡萄及红提面积过万亩、无公害蔬菜面积过万亩。抓好以京湘冠星种猪繁殖场为重点的生猪生产、以衡花路和107国道两侧为重点的花卉苗木生产、以酃湖渔场繁育基地为重点的特色养殖生产，形成一批有规模、有特色、有品牌的连接千家万户的区域性种养产业带、产业群。要大力支持创新、环球、泰源昇、唐人神、湘竹、湘旺等企业做大做强，引进果蔬加工、特种水产等一批新的龙头企业，实现农产品加工转化增值增效。要大力发展农民专业合作组织，健全农技农机服务网络，拓展农产品销售渠道，提高农业现代化程度。
(四)推进成果普惠共享。民生，是执政之本。我们必须始终把全部工作的出发点和落脚点放在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，不断推进改革发展成果惠及群众、实现共享。
更加注重扩大就业。要全面落实税费减免、小额贷款、社保补贴等促进就业再就业的优惠政策，积极发展就业岗位较多的服务业、非公有制经济和中小企业。加强对“4050”人员、“零就业家庭”和失地农民的就业援助，抓好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移、下岗失业人员再就业和大学毕业生、退役军人就业服务指导，确保有劳动能力和就业愿望的劳动者实现充分就业。
更加注重健全社保体系。进一步完善城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险制度，扩大社会保险覆盖面。认真做好城市低保工作，做到应保尽保，提高低保标准。建立完善农村医疗保险体系，逐步推广农村低保。发展社会福利事业，完善优抚保障、社会救济机制，实施“爱民房”、“安居房”工程，解决特困户、受灾户和困难群众的生活问题。
更加注重发展社会事业。坚持教育优先原则，切实改善农村办学条件，推行义务教育经费保障机制改革，落实“两免一补”政策，推进第二轮农村中小学布局调整，抓好企业学校移交及移交后学校管理工作，做好“两基”迎国检和“两项制度”评估迎省检工作。支持交工院落户我区，加快酃湖大学城建设。继续实施人才强区战略，培养、引进、任用和稳定高层次、高科技人才，建立健全企业家选拔、成长和使用机制，造就一批懂经营、善管理、会创新的产业领头人和优秀企业家。切实加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质，保持人口计生工作领先地位。大力整治工业污染源和大气、水、噪音、烟尘污染，促进环境改善。大力发展妇女儿童事业，重视发展老龄、残疾人和社会慈善事业。开展爱国卫生运动和全民健身活动，丰富城乡群众精神文化生活。深入开展文明创建活动，提高文明进步水平。
更加注重改善干部职工待遇。贯彻干部任用条例，树立正确的用人导向，力求用好一个干部、富裕一方百姓。推进公务员工资制度改革，不断改善干部职工工资福利待遇。重视干部职工家属子女就业，帮助解决各种后顾之忧。加快机关搬迁建设步伐，创造良好工作环境。
(五)推进社会安定有序。维护社会大局稳定，是人民群众的利益所在，也是各级各部门和所有党员干部的职责所在。必须以政治使命对待稳定，下足够力气抓好稳定，用过硬手段确保稳定。
强化矛盾化解。要对影响社会和谐稳定的突出问题进行认真排查，高度重视并认真解决征地拆迁、库区移民、环境污染、企业改制、农民工工资等群众反映强烈的突出问题，及时化解各种社会矛盾。要建立重大、疑难信访案件领导包案制，做到责任到人、工作到家、化解到位。要善于用民主法制的办法处理社会矛盾，坚持依法办事，按政策办事，避免因工作方式方法不当引起和激化矛盾。
强化安全生产。落实安全生产责任制，强化安全生产监管和企业主体责任，狠抓安全执法、排查工作，大力整治车站、码头等重点部位，认真排除道路和水上交通、危险化学品、烟花爆竹等重点领域的安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。要特别重视消防安全工作，狠抓各类市场和其他人员密集场所消防安全整治，杜绝重特大火灾事故发生。
强化治安综治。巩固省级“平安县市区”创建成果，进一步健全“打防结合、预防为主，专群结合、群防群治”网络，完善社会治安综合治理机制，充实基层，夯实基础，强化防控。坚持“严打”方针，深入开展打击“两抢一盗”等专项斗争，严厉惩处各种严重危害人民群众生命财产安全的犯罪分子，切实增强群众的安全感。
强化舆论宣传。坚持正确的舆论导向，加强对互联网、短信等新型媒体的引导与管理，牢牢掌握舆论工作的领导权和主导权，营造积极健康的舆论氛围。
三、坚决落实建设富民强区的工作措施
做好今年的经济工作，要有坚定的信心、清晰的思路，还要有超常的措施、务实的作风来落实。这里，我强调几点：
(一)解放思想，力争上游。一切落后都源于观念，一切进步都始于思想。只有思想大解放，才有思路大拓展、环境大宽松、经济大发展。过去，我区快速发展源于解放思想、开拓创新；今后，要实现又好又快发展，还得有赖于思想转变、与时俱进。解放思想，要落实到发展目标的确定上。前几年，我们取得过全市目标考核工作“满堂红”的荣耀，去年又荣获“全省平安县市区”、“全国计生优质服务先进单位”称号。成绩只能代表过去，并不意味着我们可以高枕无忧、万事大吉了。在当今千帆竞发、百舸争流，前有标兵、后有追兵的激烈竞争中，我们必须树立“跳起来摘桃子”的思想，确定切实可行、争创一流的目标。应该说，小目标只是过日子，大目标才能干事业。只有站在新的起点，明确新的目标，百尺竿头、更进一步，才能开创新的局面，实现新的跨越。解放思想，要落实到具体政策的制定上。发展的竞争是环境的竞争，归根结蒂是政策的竞争。有了宽松的政策，才会有诱人的环境，才能引来大企业、好项目。俗话说得好：“舍得舍得，有舍才有得；大舍大得，不舍不得”，“耳门不出，大门不进”。招商引资不坚持先予后取，不甘于付出必要成本，谁愿到落后地区来，又哪有项目、资金、信息?我们必须克服“因循守旧、抱残守缺”的保守思想和“人云我云、亦步亦趋”的传统作法，牢固树立“你发展、我扶持”，“你发财、我收税”， “你做大、我服务”的理念，降低入珠政策门槛，制定办事服务，环境优化，“十强”民营企业、税收大户、“十佳”外商的评选奖励等一系列政策措施，营造亲商、爱商、护商、励商的浓厚氛围。解放思想，要落实到工作的操作层面上。现在我们的经济工作思路比较清晰，有些可以管很多年。但好思路还要靠好作风、好方法去落实，在发展过程中不可避免地会出现各种新情况、新困难、新矛盾，这就要求我们把思路变成操作层面上的对策，具体问题具体分析，决不能在矛盾、困难面前束手无策、怨天尤人，“等靠要”是无能的表现，要为发展想办法，不为落后找理由，真正把操作实施的过程变成思想大解放、激情大进发、功力大比拼的过程。特别是对发展中遇到的用地、信贷等共性问题，要正确面对，认真研究，采取针对性强的个性办法予以解决，不要回避矛盾、知难而退，更不要做表面文章、搞形式主义，务求在上级精神与本地实际相结合上不断取得重大突破。
(二)突出重点，整体推进。面对日益繁重的改革发展稳定任务和严峻考验，我们要统筹兼顾，科学调度，既善于抓主要矛盾，又学会“十指弹钢琴”，用不同的频率和节奏，弹出美妙动听的乐曲。全局之重，务必突出发展这个第一要务。我们对改革、发展、稳定工作，对政治、经济、文化建设，对党建、社会、民生问题，都要认真抓好，不能因事情多就顾此失彼，因工作忙就紊乱应对，因任务重就疏忽日常工作。各级党委政府、每位领导干部特别是党政一把手，在纷繁复杂的工作中一定要坚持以经济建设为中心，突出发展这个执政兴国第一要务，任凭东西南北风、加快发展不放松，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，及时掌握发展动向，研究发展对策，破解发展难题，提高领导发展、驾驭全局的能力，以开放促改革，以改革促发展，以发展保稳定。建设之重，务必突出项目这个第一抓手。实现又好又快发展，主要靠招商引资和民营经济“双引擎”来拉动，而“双引擎”最终要落实到项目上。要立足发展抓项目，围绕项目促发展，把项目建设作为富民强区的重中之重、第一抓手，利用我区独特资源优势、交通优势和资产优势，利用现有优势产业、优秀企业和优质品牌，利用我区开明的干部、开放的政策和开心的环境，吸引大企业、建设大项目、促进大发展。要学会与外商、企业家交朋友，开展以情招商、以乡招商、以商招商，通过领导干部良好招商形象产生放大效应。要创新项目运作模式，建立和完善项目储备机制、信息发布机制和激励机制，形成不断引进新项目、建设大项目、投产好项目的滚动发展格局。发展之重，务必突出环境这个第一要素。发展环境是一个地方的形象，也是竞争力、软实力。要优化政务环境，放松对具体事务的管制和干预，提高办事效率，提供主动服务和优质服务；优化执法环境，规范执法行为，加大经费保障力度，切实解决“收费养人”问题；优化市场环境，加强诚信建设，治理商业贿赂；优化人文环境，多谋事、少谋人，多埋头苦干、少评头品足；要强化案件查处，严厉查处公务人员刁难卡压企业、向企业乱伸手的行为。
(三)强化协调，借力前行。城区与县市不同，城区工作的责、权、利不一致性相对突出。在现有城区管理体制下，我们强化协调显得尤为重要与迫切，协调出效益，协调出生产力。全区上下要在区委总揽全局、协调各方的原则指导下，团结一致，共谋发展。几大家班子之间，要心往一处想、劲往一处使，补台不拆台、分工不分家，几大家真正做到目标同向、工作同拍、声音同频，形成想干事、会干事、干成事又能共事的良好氛围。区属单位与上级对口部门之间，要加快建立密切的信息传递、工作联系和矛盾协调机制，做到感情在平时加深、成果在日常积累，实现珠晖事业、群众利益最大化。区委、区政府将研究建立区属单位与省市部门对口办事负责制，今后凡是重大项目落户、重要工作汇报，都由区属单位对口全权负责，定人员、定时间、定要求，谁在职责范围内和政策规定下协调不好、干不成事，就拿谁是问、打谁的板子。区属部门单位之间，要遇事多商量、多沟通、多支持，以大局为重， 以发展为上，决不允许各吹各的号、各唱各的调。同事之间要多记他人好处、多看他人长处、多想他人难处，变相轻为相敬、化误解为谅解、变挑剔为宽容。省市各垂直部门和座落单位，特别是税务、国土、规划、工商、公安、金融、保险、铁路等部门，长期以来对全区工作倾注了大量心血，付出了艰辛劳动，作出了无私奉献，珠晖人民铭记在心。希望大家一如既往地做珠晖人、说珠晖话、干珠晖事，全力投身到珠晖改革发展稳定工作中来，多为和谐珠晖雪中送炭，再为富民强区锦上添花。
(四)执政为民，当好表率。一名党员，一面旗帜；一个干部，一块样板。所有党员干部都要牢记“两个务必”，艰苦奋斗，廉洁为政，严于律己，做好表率。第一，要牢记群众利益无小事。群众利益不是虚幻抽象的，而是现实具体的，必须把服务群众与解决问题结合起来。群众再小的事也是天大的事，必须从一件件细微小事干起，一桩桩具体难事解起，一个个突出矛盾抓起，带着感情为群众做好事、办实事、解难事。要改进服务方法，工作要被群众接受，政绩要经得起检验，把改革的力度、发展的速度与群众可承受的程度统一起来，在工作中维护群众利益，在维护群众利益中推进工作。第二，要严格规范权力运行。领导干部要树立正确的世界观、人生观和权力观，加强党性锻炼，“见贤思齐，见不贤而内省”，做到自省、自警、慎独、慎微。要提高道德修养，做人要有人格，做官要有官德。倡导良好的思想作风、工作作风和生活作风，发扬艰苦奋斗的优良传统，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。要学习和遵守国家法律法规，执行廉洁从政各项规定， 自觉接受党组织、人大代表、政协委员和广大群众的监督。要管好自己的亲属和身边工作人员，净化个人社交圈，决不搞权钱交易。第三，要切实抓好班子、带好队伍。加强廉政教育的针对性，善于运用正反两方面典型提高教育的实际效果，引导广大党员干部树立廉洁奉公、为民谋利的从政理念和价值取向。要加强制度的严密性，把实际工作中容易出现漏洞的薄弱点、滋生腐败的关键点，作为制度建设的重点，一手抓制度的完善，一手抓制度的落实，努力形成用制度管权、制度管人、制度管事的体制机制。要加强监督的有效性，推进党务公开、政务公开、公用事业办事公开、村务公开，让权力在阳光下运行。要高度重视基层干部队伍建设，重点抓好村级活动场所建设，选派区乡机关党员干部职工下村任职，研究出台从优秀村干部中选拔乡镇干部的具体办法，设法解决村干部待遇和离任村主干生活困难问题。完善社区“三会一站”网络，实行共建共驻，发挥社区的服务关怀和利益协调功能。
同志们，又是一年春草绿，美好未来共祝福。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，踏着时代的节拍，沐浴灿烂的春晖，共同携手，并肩前进，以富民强区的崭新业绩迎接党的十七大胜利召开!
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